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行業(yè)新聞

怎樣算好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)賬? 環(huán)保專家提了4條建議

來(lái)源:純水設(shè)備??????2018-07-03 08:28:41??????點(diǎn)擊:

純水設(shè)備http://www.tjxqcs.com624日,黨中央、國(guó)務(wù)院宣布“關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決發(fā)揮做好污染治理工作的意見”(以下簡(jiǎn)稱“意見”),全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決發(fā)揮部署安排污染治理工作的作用。

    “意見”明確,完善系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防和控制經(jīng)濟(jì)政策和資金的傾斜,提高電源的發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)價(jià)格、稅收、純水設(shè)備投資政策,開展相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)社會(huì)管理和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

    “這一“意見”干枯,充分體現(xiàn)了許多有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策即將落地,包括價(jià)格、稅收、投資、金融等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)政策的制度逐步完善,令人鼓舞。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)首席專家羅建華說。

水的價(jià)格需要每噸增加2 - 3美分

    “在水電行業(yè)政府設(shè)置價(jià)格,促進(jìn)成本的內(nèi)部化污染控制和實(shí)現(xiàn)用戶付款的原則推動(dòng)環(huán)境成本價(jià)格這些建議我們?cè)谶^去已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)意見?!薄绷_jianhua說。

例如,在污水領(lǐng)域,2005年,國(guó)家頒布了一項(xiàng)政策,要求城市生活污水處理費(fèi)不低于0.8/噸,這對(duì)污水處理設(shè)施的快速發(fā)展起到了重要作用。但收費(fèi)水平只反映了COD的政策要求,常規(guī)污染物的BOD如削減,不考慮氨氮,更不覆蓋污泥的安全處置,導(dǎo)致各種非法轉(zhuǎn)移或傾倒污泥案層出不窮。

    對(duì)此,《意見》明確提出完善污水處理收費(fèi)政策,根據(jù)規(guī)定,盡快將污水處理率調(diào)整到位,原則上應(yīng)補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的正常運(yùn)行和合理的利潤(rùn)。我們將給予中西方政府適當(dāng)?shù)闹С帧?/span>

    “重視確保污水處理設(shè)施和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)行和合理利潤(rùn)的費(fèi)用,將對(duì)推動(dòng)相關(guān)工作發(fā)揮積極作用。”反映水價(jià),預(yù)計(jì)污泥處置成本將增加0.2-0.3/噸?!绷_jianhua說。

電價(jià)政策領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)大氣,火電行業(yè)發(fā)揮非常積極的作用純水設(shè)備,兩個(gè)七英里/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼(包括脫硫、脫硝、灰塵)直接幫助整個(gè)行業(yè)在一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)建立大量的污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)意見,到2020年,所有具備改造條件的燃煤電廠都將完成超低排放改造,不具備改造條件的重點(diǎn)地區(qū)的高污染燃煤電廠將逐步關(guān)閉。

    “這部分電價(jià)補(bǔ)貼政策還沒有落實(shí),我在2013年初提出了政策建議,對(duì)低排放的補(bǔ)貼,促進(jìn)企業(yè)的改革,穩(wěn)定運(yùn)行,初步估計(jì)可能是每千瓦時(shí)一分錢。””羅jianhua說。    同理,在生活垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域,原來(lái)每噸垃圾280度的發(fā)電核算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該適度進(jìn)行提高。駱建華表示,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平提高,我國(guó)生活垃圾的成分和熱值也發(fā)生了顯著變化,現(xiàn)在每噸垃圾已經(jīng)可以穩(wěn)定發(fā)電300-320千瓦時(shí)甚至更高,因此以前每噸垃圾280度的發(fā)電核算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該隨著客觀環(huán)境的變化而變化,以激勵(lì)垃圾焚燒企業(yè)做好分類、提升熱值,從而更有利于污染控制。工業(yè)純水設(shè)備

    第三方治理或有40%稅收優(yōu)惠

    除了污水、火電這種政府定價(jià)的行業(yè),環(huán)境治理還有很多市場(chǎng)定價(jià)的領(lǐng)域,上述價(jià)格政策并不適用。在這些領(lǐng)域,可以采取稅收優(yōu)惠政策。

    “價(jià)格補(bǔ)貼是正向激勵(lì),稅收優(yōu)惠則是反向激勵(lì)?!瘪樈ㄈA表示,今年開征的環(huán)境稅給稅收政策提供了一些操作空間,比如,對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放達(dá)標(biāo)的企業(yè),可以考慮在環(huán)境稅征收方面減半征收。

    此外,《意見》還規(guī)定,要落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,研究對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)比照高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策。

    “這對(duì)環(huán)境污染第三方治模式是個(gè)大利好。高新技術(shù)企業(yè)所得稅率為15%,一般企業(yè)則為25%,若比照前者,第三方治理企業(yè)將獲得40%稅收優(yōu)惠?!瘪樈ㄈA表示,“下一步,需要對(duì)優(yōu)惠征收標(biāo)準(zhǔn)、如何界定第三方、大型集團(tuán)內(nèi)部的治理企業(yè)算不算第三方等問題進(jìn)行細(xì)化明確,讓政策真正落地?!?

    201571日起,為配合“營(yíng)改增”改革,此前享受免征或即征即退的污水、垃圾處理、資源綜合利用等環(huán)保企業(yè)也開始繳納增值稅,直接導(dǎo)致企業(yè)收益率下降一到兩個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)保行業(yè)的平均利潤(rùn)率只有6-7%,因此影響很大。工業(yè)純水設(shè)備

    “就這一問題,環(huán)境商會(huì)曾經(jīng)多次呼吁,也與財(cái)政部門反復(fù)溝通,得到的答復(fù)是讓企業(yè)與地方政府在具體合同中商定提價(jià)。但事實(shí)上,純水設(shè)備提價(jià)需要多輪論證聽證,操作性較差?!瘪樈ㄈA說,“營(yíng)改增”事實(shí)上加重了環(huán)保企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān),怎么合理補(bǔ)償,需要進(jìn)一步研究。

    他建議,根據(jù)環(huán)境稅減免規(guī)定,運(yùn)營(yíng)集中治污設(shè)施的環(huán)保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放可以免征環(huán)境稅,對(duì)于從事第三方治理的企業(yè),也應(yīng)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上享受此政策。

    環(huán)保投入要占比GDP2-3%

    駱建華表示,在國(guó)際上,對(duì)于“環(huán)保投入占GDP比重”和“環(huán)境質(zhì)量改善”的關(guān)系有一個(gè)通用的指標(biāo),即:1.5%是控制,2-3%是改善,也就是說,只有全社會(huì)環(huán)保投入占GDP的比重達(dá)到二或三個(gè)百分點(diǎn),才能支撐環(huán)境質(zhì)量改善。工業(yè)純水設(shè)備

    “我們現(xiàn)在還有比較大的差距,環(huán)保投入占GDP的比重從來(lái)沒有達(dá)到過2%?!彼f。

    《意見》明確,資金投入向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)傾斜,堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,加大財(cái)政投入力度。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。

    “建議財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入要提高,環(huán)保投入幅度要與財(cái)政增長(zhǎng)幅度相匹配,甚至更高?!瘪樈ㄈA說,“其次,財(cái)政投入環(huán)保的方式也要從投建設(shè)到投運(yùn)營(yíng),從而撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入。”

    在企業(yè)環(huán)保投入方面,根據(jù)日本等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入占項(xiàng)目主體設(shè)施投入的比例應(yīng)在5-7%左右,特別是對(duì)重化工等“三高”行業(yè),比例應(yīng)該更高。

    此外,《意見》還規(guī)定,要推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式,規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。工業(yè)純水設(shè)備

    “財(cái)政投入增長(zhǎng)空間有限,排放企業(yè)為了達(dá)標(biāo)投入也有定數(shù),大環(huán)保概念下生態(tài)環(huán)境改善的投入,主要還是要靠社會(huì)投入的不斷放大,所以要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本對(duì)綠色發(fā)展的積極性?!瘪樈ㄈA說。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備

    解決融資難、融資貴

    要想提高社會(huì)環(huán)保投入,融資是關(guān)鍵因素之一。但是,環(huán)保行業(yè)面臨的融資環(huán)境一直不樂觀,近期甚至有局部惡化的趨勢(shì)。

    “這里有去杠桿、化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的原因,東方園林發(fā)債遇冷等事件也只是個(gè)案,但確實(shí)反映出最近資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保行業(yè)的真實(shí)溫度。

如果要想繼續(xù)加大社會(huì)生態(tài)環(huán)保投入,就必須解決融資難、融資貴的問題?!瘪樈ㄈA說。

    首先,在傳統(tǒng)信貸領(lǐng)域,相比其他行業(yè),環(huán)保企業(yè)普遍缺少土地、廠房等大量有形資產(chǎn),因此對(duì)其的抵押質(zhì)押品可以考慮從有形資產(chǎn)擴(kuò)展到無(wú)形資產(chǎn)。

    “一方面,環(huán)保企業(yè)與地方政府簽訂的治污收費(fèi)合同可以到銀行進(jìn)行質(zhì)押抵押貸款,與排污企業(yè)簽訂的第三方治理收費(fèi)合同也可以參照這一辦法,銀行部門可以對(duì)此研究探索;另一方面,對(duì)很多以技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)見長(zhǎng)但抵押品缺乏的環(huán)保企業(yè)純水設(shè)備,能否探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押的信貸政策,鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新?!瘪樈ㄈA說。

    其次,應(yīng)該大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。駱建華表示,這幾年綠色債券很火,但現(xiàn)狀是地鐵等“淺綠”的企業(yè)獲得了實(shí)惠,而“深綠”的環(huán)保企業(yè)反而只有零星案例,且規(guī)模較小。工業(yè)純水設(shè)備

    第三,上市融資渠道也同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。雖然政策明確鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)上市,但多年來(lái)一直缺乏可操作性措施。駱建華建議,能否比照“扶貧”的相關(guān)政策,為污染治理重災(zāi)區(qū)的環(huán)保企業(yè)開辟綠色通道,或是提供一些指標(biāo)安排。

    而對(duì)于廣大中小環(huán)保企業(yè),駱建華建議,可以成立政府級(jí)別的基金,它不是《意見》中提出的“國(guó)家綠色發(fā)展基金”那樣用于投入具體項(xiàng)目的基金,而是為企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保和貼息,用有限的投入起到四兩撥千斤的作用。純水設(shè)備工業(yè)純水設(shè)備, 蘇州水處理設(shè),醫(yī)用GMP純化水設(shè)備 醫(yī)用水處理設(shè)備。

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