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行業(yè)新聞

治理生活污水補(bǔ)齊美麗鄉(xiāng)村短板

來(lái)源:純水設(shè)備??????2018-07-10 10:21:56??????點(diǎn)擊:

純水設(shè)備http://www.tjxqcs.com】當(dāng)前,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活全面改善,農(nóng)民生活水平顯著提高。特別是在農(nóng)村生活污水的處理,政策,標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楫?dāng)前污水處理系統(tǒng)不健全,缺乏污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管體系并不完美,一些農(nóng)村地區(qū)污水未經(jīng)處理隨意排放,已成為影響農(nóng)村居住環(huán)境和威脅到居民的健康問(wèn)題和約束,促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的美麗宜居的適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)。

純水設(shè)備

    20181月發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于實(shí)施振興國(guó)家戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出,農(nóng)村振興、生態(tài)宜居是關(guān)鍵,良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富。因此,為了不斷改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,使農(nóng)村建設(shè)成為幸福美好的新家園,積極探索解決農(nóng)村污水處理問(wèn)題的途徑已刻不容緩。

    在廣西興安縣的街口鎮(zhèn),村民們?cè)谇宄旱南娼蟿澲穹?,這是廣西大力整治農(nóng)村的重要成果之一。新華社發(fā)工業(yè)純水設(shè)備

    污水處理村鎮(zhèn)的現(xiàn)狀對(duì)基地技術(shù)提出了較大的要求

    中國(guó)有近60萬(wàn)個(gè)行政村和260多萬(wàn)個(gè)自然村,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村居民生活水平提高,但由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)踐,公共資源嚴(yán)重失衡,農(nóng)村嚴(yán)重缺水,污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門,根據(jù)數(shù)據(jù)到2015年底,中國(guó)農(nóng)村生活污水排放約70億噸,率僅為10%左右,90%的污水未經(jīng)處理直接排放,容易導(dǎo)致農(nóng)村飲用水源污染,黑臭的水生產(chǎn)和湖泊和水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化。農(nóng)村污水處理近年來(lái),中央和地方力量增加,2008 ~ 2015,中央政府已經(jīng)安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)農(nóng)村節(jié)能減排專項(xiàng)資金(資本)315億元,支持全國(guó)78000個(gè)行政村的綜合整治環(huán)境,建成248000,污水處理設(shè)施村污水處理的組織系統(tǒng)高出22%。然而,仍有許多村莊沒(méi)有污水處理設(shè)施。

純水設(shè)備

    同時(shí),我國(guó)幅員遼闊,不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況(污水排放和水質(zhì)特點(diǎn),土地資源利用情況處理設(shè)施等)差異較大,污水處理技術(shù)多樣化。近年來(lái),我國(guó)積極探索新模式,農(nóng)村污水處理除了化糞池,游泳池,人工濕地,土地等生態(tài)技術(shù)滲透,生物接觸氧化池、脫氮和除磷活性污泥法,膜生物反應(yīng)器、城市污水等技術(shù)在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用。然而,相關(guān)部門的調(diào)查顯示,我國(guó)尚未形成具有地域特色的農(nóng)村污水處理技術(shù)模式和流程,許多地區(qū)在技術(shù)選擇上存在盲目性,在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理的順利實(shí)施。

    在污水處理管理模式下,目前我國(guó)大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施主要由村民自己管理。研究表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口不足3人,符合技術(shù)專業(yè)管理人員的要求,60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)這也成為影響當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的一個(gè)重要問(wèn)題。

困難的標(biāo)準(zhǔn)是缺乏資金人才還不夠。

為了中國(guó)的美麗,鄉(xiāng)村一定是美麗的。因此,加強(qiáng)農(nóng)村污水處理已成為美麗農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。然而,筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污水處理存在的主要問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和技術(shù)選擇與實(shí)際需求的偏差。由于農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布工業(yè)純水設(shè)備,導(dǎo)致農(nóng)村污水水質(zhì)及工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收只能按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,從而造成

純水設(shè)備

    維護(hù)管理資金投入不足和專業(yè)技術(shù)人員缺乏也是造成部分農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施不能長(zhǎng)期有效運(yùn)行的重要原因。農(nóng)村污水的污染面廣、設(shè)施分散,導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理成本高難度大。與城鎮(zhèn)污水處理廠動(dòng)輒上萬(wàn)噸以上的處理規(guī)模不同,農(nóng)村污水處理設(shè)施的處理規(guī)模大多數(shù)僅為幾百噸左右,無(wú)法形成規(guī)模效益。眼下,不少農(nóng)村污水管網(wǎng)的投資額和工程量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污水處理設(shè)施實(shí)際需要的投資額和工程量,特別是山區(qū)實(shí)施的農(nóng)村污水項(xiàng)目,由于地域分散,管網(wǎng)的工程量和施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市污水處理廠。農(nóng)村污水處理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)往往交由村鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé),但村鎮(zhèn)難以配備專職人員運(yùn)營(yíng)維護(hù)污水處理設(shè)施,也缺乏技術(shù)人員解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的專業(yè)問(wèn)題,因此導(dǎo)致很多污水處理設(shè)施面臨“曬太陽(yáng)”和空運(yùn)轉(zhuǎn)的情形。

    20184月,江蘇太倉(cāng)浮橋鎮(zhèn)方橋村南塘河進(jìn)行清淤疏浚。計(jì)海新攝/光明圖片/視覺(jué)中國(guó)

此外,農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)缺乏可靠的資金保障是阻礙農(nóng)村生活污水治理的又一難題。我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政能力和農(nóng)村地區(qū)家庭的支付能力都嚴(yán)重不足,村民可承受的污水處理費(fèi)能力有限工業(yè)純水設(shè)備,無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”;同時(shí),財(cái)政渠道的資金來(lái)源不足,扶持措施不力,社會(huì)資本參與度不高,也導(dǎo)致農(nóng)村污水治理的市場(chǎng)化機(jī)制在當(dāng)?shù)仉y以建立。

建議 探索行之有效的農(nóng)村污水治理辦法

    農(nóng)村生活污水治理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。筆者建議,破解農(nóng)村生活污水治理難題需要多管齊下,技術(shù)體系、管理體系和投入機(jī)制建設(shè)缺一不可。

    首先,構(gòu)建農(nóng)村污水治理技術(shù)體系。一方面,盡快出臺(tái)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,特別是農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn);不同地區(qū)的管理部門可以根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、住戶集聚程度、地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等,制定適合本地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另一方面,成立農(nóng)村污水治理技術(shù)推廣平臺(tái)。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接工業(yè)純水設(shè)備,同步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和污水治理;加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用;總結(jié)提煉出適合不同區(qū)域的農(nóng)村污水治理模式組合,成立成熟技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)和技術(shù)推廣平臺(tái)。

    其次,健全我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境整治的管理體系。一是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的水環(huán)境保護(hù)與建設(shè)管理體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享;二是引入第三方服務(wù)專業(yè)公司。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,委托有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境整治設(shè)施開(kāi)展第三方運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè);三是建立事后評(píng)估制度。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)運(yùn)行結(jié)果,評(píng)估驗(yàn)證工藝的運(yùn)行效果,反饋修改后期其他污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì),可出臺(tái)生活污水處理運(yùn)行維護(hù)管理考核辦法,落實(shí)專項(xiàng)資金和管理人員,實(shí)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績(jī)考核和行政村補(bǔ)助掛鉤考核機(jī)制。

純水設(shè)備

最后,完善農(nóng)村污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。為建立農(nóng)村污水治理多元化投資機(jī)制,可將一定區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目打包捆綁,通過(guò)區(qū)域整合將眾多村鎮(zhèn)的污水處理項(xiàng)目“優(yōu)化組合”,整合新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目來(lái)形成規(guī)模效益,發(fā)揮PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式規(guī)模效益。采用“使用量付費(fèi)+可用性付費(fèi)”的付費(fèi)方式。其中,排水管網(wǎng)設(shè)施部分可按照項(xiàng)目的可用性及績(jī)效進(jìn)行付費(fèi),以管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)質(zhì)量為考核內(nèi)容,政府按績(jī)效考核進(jìn)行補(bǔ)貼; 工業(yè)純水設(shè)備污水處理設(shè)施部分根據(jù)投資額及處理規(guī)模等情況通過(guò)財(cái)務(wù)測(cè)算后確定,采用使用量付費(fèi)方式,依據(jù)處理達(dá)標(biāo)的污水量,政府提供相應(yīng)的付費(fèi)金額,以此破解污水治理的資金困局和設(shè)施建設(shè)運(yùn)行缺乏規(guī)模效益的難題。純水設(shè)備,工業(yè)純水設(shè)備, 蘇州水處理設(shè)備醫(yī)用GMP純化水設(shè)備 ,醫(yī)用水處理設(shè)備。 

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