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《河北省地下水管理?xiàng)l例(修正案草案)》增加了“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納水資

來(lái)源:純水設(shè)備??????2018-08-18 11:10:32??????點(diǎn)擊:
純水設(shè)備http://www.tjxqcs.com《河北省地下水管理?xiàng)l例(修正案草案)》增加了“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納水資源稅”的規(guī)定,刪除了繳納水資源費(fèi)的規(guī)定。


    中國(guó)環(huán)境報(bào)記者張銘賢純水設(shè)備



    “地下水問(wèn)題已成為制約河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要瓶頸,加強(qiáng)地下水管理和立法保護(hù)刻不容緩。”近日,河北省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議就《河北省地下水管理?xiàng)l例(修正案草案)》(以下簡(jiǎn)稱“條例修正案”)進(jìn)行了分組審議,河北省人大常委會(huì)組成人員就如何嚴(yán)格控制地下水開采、推動(dòng)節(jié)約用水等方面提出了意見(jiàn)、建議。



    取水審批權(quán)限全面上收



    河北省是典型的資源型缺水省份,也是全國(guó)地下水超采最嚴(yán)重的省份。由于長(zhǎng)期超采地下水,形成了華北平原這一世界上最大的地下水漏斗區(qū)。



    河北省水利廳廳長(zhǎng)位鐵強(qiáng)在做條例修改說(shuō)明時(shí)介紹道:“條例在修改中進(jìn)一步嚴(yán)格了地下水取水審批。將地下水取水審批權(quán)限由原來(lái)的省市縣分級(jí)審批調(diào)整為由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一審批。這是落實(shí)最嚴(yán)格地下水管理制度的一項(xiàng)重大改革,是從源頭上治理地下水超采的有效舉措?!?/span>純水設(shè)



    對(duì)這一改革舉措,條例修正案的第十二至第十八條、第二十一條、第三十四條進(jìn)行了完



    《河北省地下水管理?xiàng)l例》共650條,此次共修正47條,其中刪除了兩條,增加了9條,修改了36條。此次大幅度修改條例,位鐵強(qiáng)認(rèn)為,這是立足河北實(shí)際,著力解決制約地下水管控不嚴(yán)、計(jì)量監(jiān)測(cè)不到位、處罰力度弱等瓶頸問(wèn)題,從嚴(yán)加強(qiáng)地下水保護(hù)和利用的重大舉措。



    加快現(xiàn)有機(jī)井關(guān)停進(jìn)度



    條例修正案在全面上收地下水審批權(quán)限同時(shí),就新開鑿取水井和關(guān)停已有機(jī)井做了明確規(guī)定,總體原則是嚴(yán)控新增機(jī)井,加快關(guān)停進(jìn)度。



    在嚴(yán)控新增機(jī)井方面,條例修正案第九條規(guī)定,在地下水一般超采區(qū),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水,限制取水量,并規(guī)劃建設(shè)替代水源,采取措施增加地下水的有效補(bǔ)給。在地下水限制開采區(qū),一般不得開鑿新的取水井,確需取用地下水的,省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,通過(guò)按比例核減其他取水單位的地下水取水量和年度用水計(jì)劃,進(jìn)行合理配置。在地下水禁止開采區(qū),禁止開鑿新的取水井。



    “加強(qiáng)機(jī)井管理,加快關(guān)停進(jìn)度是控制地下水開采最急迫、最重要的任務(wù)?!蔽昏F強(qiáng)表示,加快現(xiàn)有機(jī)井關(guān)停進(jìn)度,條例修正案規(guī)定,對(duì)地下水禁止開采區(qū)已有的取水井,應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉,并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源,調(diào)整取水布局,削減地下取水量。



    河北省人大常委會(huì)專題審議中,梁久豐委員建議,關(guān)于機(jī)井怎么關(guān)停,條例修正案里面體現(xiàn)得不太明確,應(yīng)該適當(dāng)明確。劉春成委員認(rèn)為,對(duì)地下水禁止開采區(qū)完全禁止開鑿取水井,應(yīng)該有一個(gè)過(guò)渡期,在過(guò)渡期還需要新鑿少量高標(biāo)準(zhǔn)水井替代大量現(xiàn)存的低標(biāo)準(zhǔn)水井。朱政學(xué)委員則認(rèn)為,現(xiàn)在許多農(nóng)村沒(méi)有地表水,在替代水源沒(méi)有著落的情況下,關(guān)停機(jī)井要充分考慮群眾生活、生產(chǎn)用水的保障問(wèn)題。純水設(shè)



    強(qiáng)化節(jié)水和涵養(yǎng)等措施



    “嚴(yán)控地下水開采,實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡,必須在農(nóng)業(yè)節(jié)水上做文章?!睂徸h中,楊金深委員用了3個(gè)“70%”來(lái)闡述河北農(nóng)業(yè)節(jié)水的必要性,河北農(nóng)業(yè)用水每年高達(dá)130億立方米,占全省總用水量70%以上;農(nóng)業(yè)用水中小麥灌溉用水大約占70%,而這70%當(dāng)中水的利用率是30%~40%,也就是說(shuō)大約又有70%左右被浪費(fèi)掉了。



    實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,根本出路是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。條例修正案提出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水規(guī)劃,根據(jù)水資源狀況,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。采取季節(jié)性休耕、旱作農(nóng)業(yè)種植、非農(nóng)作物替代等措施,合理控制農(nóng)田有效灌溉面積,因地制宜推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)以及先進(jìn)的農(nóng)技、農(nóng)藝和生物技術(shù)等,提高灌溉用水效率。



    此外,條例修改中,增加了加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理,增強(qiáng)補(bǔ)給涵養(yǎng)地下水能力;加強(qiáng)蓄水工程建設(shè),增加地下水替代水源等節(jié)約使用地下水的措施。



    建議加大處罰追責(zé)力度



    “加大處罰、追責(zé)力度是推進(jìn)條例實(shí)施、懲戒違法的保障措施。”位鐵強(qiáng)介紹說(shuō),比如修正案草案增設(shè)了對(duì)侵占、損壞或者擅自移動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量設(shè)施的處罰,提高了對(duì)違法鑿井施工單位、違法鑿井取水及逃避監(jiān)管排放污染物等行為的罰款額度,增加了違法成本,提升了追責(zé)等級(jí)。純水設(shè)備



    在加大處罰力度上,條例修正案增加了未經(jīng)批準(zhǔn)開鑿取水井取水的處罰,其中,在地下水禁止開采區(qū)開鑿取水井取水的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;在地下水限制開采區(qū)開鑿取水井取水的,處三萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款;在其他區(qū)域開鑿取水井取水的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。此外,對(duì)鑿井施工單位承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程的,提高了處罰金額,由原來(lái)的“處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”修改為“處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款”。



    楊智明委員建議,在處以罰款之外,對(duì)未取得許可證或在地下水禁采區(qū),擅自開采地下水的應(yīng)責(zé)令立即整改,限期恢復(fù)原狀,對(duì)拒不執(zhí)行的依法追究有關(guān)人員責(zé)任,以嚴(yán)格的懲罰措施保障最嚴(yán)格的地下水管理規(guī)定的落實(shí)。純水設(shè)備,工業(yè)純水設(shè)備, 蘇州水處理設(shè)備,醫(yī)用GMP純化水設(shè)備 ,醫(yī)用水處理設(shè)備。

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